Äldreomsorg

Den riksomfattande styrningen och tillsynen säkerställer rättsskyddet för klienter inom äldreomsorgen, tillbörligheten och kvaliteten av tjänsterna samt ett jämlikt bemötande med respekt för självbestämmanderätten.

Valvira styr regionförvaltningsverken i syfte att skapa enhetliga verksamhetsprinciper, förfaringssätt och beslutsprocesser för tillståndsförvaltningen och tillsynen. Målet är att säkerställa att äldre får sådan service och omvårdnad som förutsätts i de lagar, förordningar och rekommendationer som gäller för äldreomsorgen.

Uppföljning av och riksomfattande tillsyn över äldreomsorgslagen

Äldreomsorgslagen trädde i kraft år 2013. Institutet för hälsa och välfärd (THL) och Valvira genomförde på uppdrag av social- och hälsovårdsministeriet en enkätsundersökning i två faser för att följa upp verkställandet av äldreomsorgslagen. I den första enkäten våren 2013 kartlades situationen i kommunerna innan lagen trädde i kraft. Genom en upprepad enkät i september 2014 klarlades situationen på nytt ett år efter att äldreomsorgslagen hade trätt i kraft.

På basis av svaren på enkäterna startade Valvira och regionförvaltningsverket ett riksomfattande tillsynsprojekt för säkerställande av att vården och omsorgen av äldre i kommunerna hade genomförts på det sätt som avses i lagen.

Äldreomsorgslagens målsättning

Syftet med äldreomsorgslagen är att stödja den äldre befolkningens välbefinnande, funktionsförmåga och förmåga att klara sig på egen hand, stärka den äldre befolkningens delaktighet både som folkgrupp och på individuell nivå samt underlätta tillgången till tjänster. Lagen innehåller bestämmelser om de organiseringsansvariga kommunernas skyldigheter, om utredning av servicebehovet och tillgodoseendet av det samt om säkerställande av kvaliteten.

Det riksomfattande målet är att stödja den äldre befolkningens möjligheter att bo hemma. Målet är att under alla tider på dygnet prioritera tjänster som ges hemma hos klienten eller i en hemlik boendemiljö. Förändringen förutsätter att kommunerna satsar på att bevara den äldre befolkningens funktionsförmåga samt på att tillhandahålla hemvård och tjänster som stöder hemmaboende.

Plan för att stödja den äldre befolkningen

Varje kommun ska utarbeta en plan över sina åtgärder för att stödja den äldre befolkningens välbefinnande, hälsa, funktionsförmåga och förmåga att klara sig på egen hand och för att utveckla den service och närståendevård som äldre personer behöver. Planen ska vara ägnad att säkra den äldre befolkningens möjligheter att bo i hemmet med hjälp av olika tjänster och rehabiliterande insatser.

Planen utarbetas av kommunfullmäktige som en del av kommunens strategiska planering. Planen ska ses över varje fullmäktigeperiod.

Enligt THL:s enkät (2014) hade 80 % av kommunerna år 2014 en plan för att stödja den äldre befolningen.

Offentliggörande av väntetider

Kommunen ska åtminstone en gång i halvåret offentliggöra uppgifter om den tid inom vilken en äldre person kan få den socialservice som han eller hon har ansökt om. Uppgifterna ska offentliggöras med sådana metoder att äldre personer har en faktisk möjlighet att få uppgifterna.

Enligt THL:s enkät fanns det ännu brister i vissa kommuner i offentliggörandet av väntetiderna till service. Vissa kommuner uppgav i sina svar att uppgifterna om väntetider inte alls offentliggörs eller att det sker mer sällan än halvårsvis. Å andra sidan uppgav vissa kommuner att de offentliggör väntetiderna oftare än en gång i halvåret.

Tillsynsgrund för tjänster som ges i hemmet år 2015

År 2015 inriktades Valviras och regionförvaltningsverkens tillsyn på tillräckligheten av de resurser som anvisats för genomförandet av en sådan plan som äldreomsorgslagen förutsätter. Tillsyn inriktades i första hand på de kommuner som enligt sina enkätssvar inte ordnar adekvat hemvård eller där hemvård inte alltid kan tillhandahållas i den omfattning som äldre personers servicebehov förutsätter, till exempel regelbundet fyra gånger per dygn, nattetid eller under veckoslut, eller när servicebehovet plötsligt ökar.

Kommunen är skyldig att ordna sådana socialtjänster för den äldre befolkningen som till innehåll, kvalitet och omfattning svarar mot de behov som den äldre befolkningens välbefinnande, sociala säkerhet och funktionsförmåga förutsätter. Verkställandet av målet i äldreomsorgslagen förutsätter att äldre personer erbjuds tillräckliga och adekvata tjänster inom hemvården efter behov, även i sådana fall där service behövs dygnet runt eller när servicebehovet plötsligt ökar.