Lainvoimaa vailla olevan lupapäätöksen täytäntöönpano ja valvonta
Valviran ja aluehallintovirastojen linjaus 1/2015, 13.2.2015
Tuotettaessa yksityisiä ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja lupapäätöstä on noudatettava kaikilta osin, vaikka päätös ei olisi vielä lainvoimainen.
Valvonnan taso ja kriteerit määräytyvät lupapäätöksen mukaan myös silloin, kun lupapäätös ei ole lainvoimainen.
Lisätiedot
Lakimies Mirka-Tuulia Kuoksa, puh. 0295 209 306
Linjauksen taustaksi
Linjauksella selkeytetään ja yhdenmukaistetaan yksityisen sosiaalihuollon lupahallintoa ja yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa tilanteissa, joissa palvelujen tuottajalle on myönnetty yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa tarkoitettu lupa, ja lupapäätökseen on haettu muutosta (eli lupapäätös ei ole vielä lainvoimainen).
Sekä Valvirassa että aluehallintovirastoissa on tehty lupapäätöksiä, joissa lupaa ei ole myönnetty palvelujen tuottajan hakemuksen mukaisesti. Hakemuksesta poikkeavuudessa voi olla kysymys toimintaedellytyksistä esimerkiksi siten, että palvelujen tuottajan hakemaa henkilökunnan mitoitusta ei ole pidetty riittävänä vaan luvassa edellytetään korkeampaa henkilöstömitoitusta tai että asiakaspaikkoja on myönnetty vähemmän kuin hakemuksessa. Toisaalta kysymys voi olla asiakasturvallisuuden varmistamiseksi välttämättömistä lupaehdoista, esimerkiksi yöhoidon järjestämistavasta tai yöhoitajien määrästä.
Hakemuksesta poikkeava lupapäätös tarkoittaa käytännössä sitä, että haettu toiminta ei ole täyttänyt yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa tarkoitettuja toimintaedellytyksiä. Tähän nähden ja kun otetaan huomioon, että toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin lupa on myönnetty, palvelujen tuottajan on toiminnassaan noudatettava lupapäätöstä kaikilta osin, vaikka päätökseen olisi haettu muutosta. Myös valvonnan taso ja kriteerit määräytyvät lupapäätöksen mukaan, vaikka päätös ei olisi vielä lainvoimainen.
Säädökset
Hallintolainkäyttölaki (586/1996) (Finlex)
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) (Finlex)