Sujuvampaa toimintaa ja kustannussäästöjä normeja purkamalla ja keventämällä
Hallitusohjelman mukaan yhtenä tavoitteena on turhan sääntelyn purkaminen ja hallinnollisen taakan keventäminen. Viime kesäkuussa pääministerin ilmoituksessa on nostettu esille myös kilpailukyvyn ja ketteryyden palauttaminen. Näiden tavoitteiden toteuttamisessa normien purkaminen on yksi tärkeä tie. Turhaa byrokratiaa saadaan poistettua myös lainsäädäntöä yksinkertaistamalla ja tulkinnanvaraisuuksia poistamalla. Monta kertaa kyse on vain toimintakulttuurista, -tavoista ja asenteista.
Valvira on tarkastellut normipurkua seuraavista lähtökohdista: julkisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuussa olevien velvoitteita vähentävät ja keventävät, hallintoa vähentävät ja keventävät sekä viranomaisten välistä työnjakoa selkeyttävät ja hallinnon rakenteita keventävät. Normien purkamiseen ja hallinnon uudistamiseen otetaan kantaa hallitusohjelman kärkihankkeissa. Meidän virastomme on tarkastellut säädösmuutosmahdollisuuksia erityisesti hallitusohjelmassa mainitun lupa- ja valitusprosessien sujuvoittamisen näkökulmasta. Viime kädessä normien perkaamisen lopputulos palvelee kansalaista.
Valviran ehdotuksista osa on suoraan julkisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuussa olevien velvoitteita keventäviä. Osa liittyy hallinnon ja byrokratian yleiseen keventämiseen. Esitetyillä uudistuksilla on mahdollista saavuttaa selviä taloudellisia säästöjä.
Turhaa byrokratiaa saadaan poistettua myös lainsäädäntöä yksinkertaistamalla ja tulkinnanvaraisuuksia poistamalla. Monta kertaa kyse on vain toimintakulttuurista, -tavoista ja asenteista.
Emme ole unohtaneet oman ohjeistuksemme arviointia. Olemme aloittaneet ohjeistuksemme läpikäymisen ja päivittämisen pitäen lähtökohtana hallinnollisen taakan keventämistä kuntien, palvelunjärjestäjien, yritysten ja viranomaisten näkökulmasta. Tämä työ tehdään vuoden 2016 alkusyksyyn mennessä.
Eräitä poimintoja ehdotuksista
Kuntien suunnitteluvelvoitteita tulisi keventää. Sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteinen ja vahva omavalvonta on merkittävä keino parantaa hoidon ja hoivan laatua, vähentää kantelujen tekemistä sekä vähentää valvontaviranomaisten tarvetta puuttua toiminnanharjoittajan toimintaan.
Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lupahallintoa tulisi keventää ja keskittää. Sote-uudistuksen yhtenä keskeisenä onnistumisen edellytyksenä on yhteinen sosiaali- ja terveydenhuollon tietopohja. Sen pitää mahdollistaa ajantasainen tietotuotanto ja tietojen tarpeenmukainen yhteiskäyttö.
Yhtä sosiaali- ja terveysalan valvontavirastoa, jolla olisi alueelliset toimipisteet, tulisi harkita. Valvira pitää tärkeänä alkoholilain kokonaisuudistusta. Alkoholilainsäädäntöä on mahdollista monelta osin selkeyttää sekä vähentää ja keventää lupabyrokratiaa alalla toimivien yritysten kannalta.
Ei pidä unohtaa valvonnan vaikuttavuutta ja sen arviointia. Valvonnan tulee perustua riskinarviointiin, ja näin sitä toteutetaankin. Työ tarvitsee kuitenkin tuekseen valvonnan vaikuttavuuden arviointimallin, jonka avulla voidaan suunnitelmallisesti riskinarviointiin perustuen ennakoida ja kohdentaa sosiaali- ja terveysalan valvontaviranomaisten valvontatyötä ja tuottaa samalla tärkeää tietoa valvonnan vaikuttavuudesta.