Valvira esittää alkoholilainsäädännön kokonaisuudistusta

11.5.2011

Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira on lähettänyt sosiaali- ja terveysministeriölle kirjeen, jossa se esittää alkoholilainsäädännön kokonaisuudistusta.  Uudistuksen pohjaksi maahan tarvittaisiin laajapohjaisesti valmisteltu alkoholipoliittinen strategia tai vastaava periaatteellinen linjapaperi. Valvira on pohtinut lainsäädäntötarpeita yhdessä aluehallintovirastojen edustajien kanssa.

Alkoholilain tarkoituksena on alkoholin kulutusta ohjaamalla ehkäistä alkoholista aiheutuvia yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. Valvira esittää, että tavoitteeksi asetettaisiin myös alkoholin kokonaiskulutuksen vähentäminen sekä lasten ja nuorten oikeus päihteettömään ympäristöön. Kokonaiskulutuksen vähentämiseksi olisi pohdittava myös päivittäistavarakaupassa myytävän alkoholijuoman prosenttirajan alentamista.

Valvira esittää, että lainsäädännössä lisättäisiin kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa heidän elinympäristössään harjoitettavaan anniskelutoimintaan. Valviran mielestä omavalvonnan pitäisi olla lakisääteistä alkoholielinkeinoissa. Valvira kannattaa edelleen alkoholijuomien mielikuvamainonnan kieltämistä ja haluaa lainsäädäntöön täsmennyksiä alkoholijuomien vähittäismyynnistä. Selkeytystä tarvittaisiin myös anniskelun enimmäismääriin sekä alkoholijuomien maahantuontiin, esimerkiksi internet-kauppaan.

Valvira katsoo, että luvanvaraisissa alkoholielinkeinoissa (valmistaminen, tukkumyynti, anniskelu ja vähittäismyynti muualla kuin Alkossa) olisi säilytettävä tiukka luotettavuusarviointi ennen luvan myöntämistä. Sen sijaan  työllistävää luotettavuusarviointia ei automaattisesti tehtäisi silloin, kun luvan saanut toiminta laajenee uusiin toimipaikkoihin.

Valviran mielestä joissakin tapauksissa pitäisi harkita, onko mahdollista luopua  raskaasta lupamenettelystä ja siirtyä kevyempään ilmoitusmenettelyyn. Ilmoitusmenettely voisi olla mahdollista esimerkiksi käyttöluvissa ja kansainvälisessä liikenteessä tapahtuvassa alkoholinmyynnissä. Anniskeluajan jatkamista koskevaa lainsäädäntöä pitäisi täsmentää; jatkoaikakysymyksissä olisi harkittava ilmoitusmenettelyä.

Valvira ei näe tarvetta muutoksiin alkoholimonopolin asemassa, alkoholielinkeinon luvanvaraisuudessa eikä toimivaltaisissa viranomaisissa.

Alkoholihallinnon keinot ovat vain osa alkoholipoliittista keinovalikoimaa. Niiden lisäksi on otettava huomioon muiden valvontaviranomaisten toimenpiteet, verotus, harmaan talouden torjunta, sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuus, ehkäisevä päihdetyö sekä toimijoiden harjoittama omavalvonta. Valvira esittääkin, että sosiaali- ja terveysministeriö kutsuisi kaikki toimijat yhteiseen keskusteluun pohtimaan alkoholipolitiikan kokonaisuutta. Eri ministeriöiden, viranomaisten, kuntatoimijoiden, järjestöjen, tutkimuslaitosten ja alkoholielinkeinon edustajien kanssa määriteltäisiin yhdessä alkoholipolitiikan suuntaviivat ja koottaisiin ne alkoholistrategiaksi tai vastaavaksi periaatteelliseksi linjapaperiksi, jonka pohjalta ministeriö voisi  käynnistää lainsäädäntövalmistelut.

Lisätietoja: ylitarkastaja Janne Tapola, puhelin 09-7729 2430, 050 553 5546

Liitteenä sosiaali- ja terveysministeriölle lähtenyt kirje.

Lataa tiedosto